我有話說：尾水排放標準征求意見，廣東水產養殖結構即將發生大變化？
發表時間:2022/10/31 19:34:46 來源:清合 作者:清合網友 瀏覽次數:3042
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近日，廣東省生態環境廳發布了一則公開征求意見的公告，在基層和民間引起廣泛的關注。公告是關于《水產養殖尾水排放標準》的，其征求意見稿中，淡水養殖尾水的總氮排放標準，一級為2mg/L，二級為5mg/L（海水為6mg/L），讓人倒吸一口涼氣。這樣的數據，能適應于繁復多樣的所有水產品種嗎？該標準如果按此實施，會不會影響整個水產業的養殖結構，甚至重塑行業生態？比如那些養甲魚、牛蛙的，從此可能要告別這個行當了，消費者就做不到水煮或干鍋牛蛙自由了。平心而論，有行業標準是好事，但水產門類這么多，標準卻統一得這么嚴，是會誤傷的。出于對社會的責任心，有一位懂行的熱心網友投來了一篇文章，談論對該標準的意見，希望能夠推送出來。有感于其真誠，特原文刊出，與諸君一同品評。
針對《水產養殖尾水排放標準》征求意見稿或本文，讀者若有何意見，也可盡情留言評論、吐槽，保不齊編制組會看到，可能影響標準值的修改，進而為養殖戶爭取到一點經濟上的活路，沒準也是功德一件，網友來稿如下。
《尾水排放標準征求意見，廣東水產養殖結構即將發生大變化？》在中國，涉及到農村的事情就要特別注意、謹慎，這是一個廣袤的地方，是5000年文明史的發生地，發展極不平衡，影響極其廣泛，制定和出臺農村相關的規定、標準，會倍加引人關注。
幾年前，畜禽禁養區延續了環保政策嚴的基調，成了非洲豬瘟的替罪豬，許多人認為禁養區和限養區劃定是沒豬肉吃、豬肉價格暴漲的最大緣由。直到后來《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》才平息聲音，多數地區重新劃定禁養區，讓人記憶猶新。近幾年，關于禁止燒秸稈的政策又讓農民撓破了頭，秋收稻草之后，就沒有了然后，說是燒這東西影響大氣質量。但是很多人不解，現在超標的都是臭氧，燒稻草會增加顆粒物，但會增加臭氧嗎？不讓我燒，政府有給合法的處理手段嗎？假如說特殊天氣或是特別時段不能燒，平時給個時段燒，群眾倒是好接受。涉及到水產養殖這一方面，由于一直是污染負荷大戶，水污染防治法和地方防治條例均明文規定，急需一個尾水排放標準來規范，于是湖南、海南、江蘇各自出招，出臺了地方水產養殖尾水排放標準。廣東豈甘落后？經過緊鑼密鼓的籌劃、起草，水產養殖尾水排放標準征求意見稿，終于在2022年10月21日面世了。對于水產養殖尾水排放標準，我們是充滿期待的，因為沒有強制標準的規范，經營者無所適從，管理者無的放矢。然而，標準一出來，我們卻發現等了個寂寞。一向敢為人先，做事接地氣的廣東省，竟然也出了一個大一統，這么沒有操作性的標準！其中最嚴厲的，可以說是淡水養殖的總氮，一級定為2mg/L，二級定為5mg/L。水產養殖門類眾多，如果是池塘養殖傳統魚類，或者從魚類養殖上說，畢竟養魚蝦好多是一年只換一次水，平時很少排水，這個標準也不算過。問題是這個標準適用于廣東省養殖水面50畝以上連片池塘、單個養殖主體水面大于30畝的池塘以及工廠化各類封閉式養殖水體尾水的排放管理。我們擔憂的是一些特殊水產養殖品種，比如甲魚、牛蛙等兩棲類實行這標準的可行性，還有就是生態環境一貫從嚴的參考標準要求。這個標準，估計會讓一些行業無法繼續生存下去。說得直白一點，如果強制執行了，某些地區的水產養殖行業將面臨滅頂之災。這個標準的起草者是幾個大神級單位合作的產物，生態環境部華南環境科學研究所、廣東省環境科學研究院、中國水產科學研究院南海水產研究所、中國水產科學研究院珠江水產研究所，以上哪一個單位對水產養殖不熟悉，對標準制訂不權威。1.標準制定時間倉促：編制說明的任務來源端倪立現，第二段一開頭就出現了明顯的錯誤，把標準的名稱錯寫為“《池塘養殖尾水排放標準》”，如下：這足以說明一個問題：時間比較緊，核稿不仔細。如果是在環評領域，會認為沒有三級審核質量把關，這可是會輕易放大為“深圳灣環評”一樣的大事件的。或也許，這本身就是個池塘養殖尾水排放標準，適用的只是池塘養殖。2.調研是否充分？項目組于 2021 年 10-11 月對湛江、茂名、 肇慶、佛山、梅州、潮州和江門開展現場調研，但對于烏鱧市場所在地珠海和蛙類集中所在地汕頭，均沒有說明調研過。還有，編制說明里說“現有池塘排水總氮濃度都普遍較高，尤其是蛙類、鱖魚、甲魚（鱉）、 羅非魚和生魚等品種的養殖尾水濃度更高，蛙塘尾水總氮濃度介于 20.2-116.2 mg/L”，那么就產生一個問題，這一些的總氮要怎么處理？眾所周知，總氮是一個硬骨頭，去除率達到90%屬于天方夜潭，即使是處于這幾類尾水濃度的中位數，總氮處理達標的難度極大，達標可能性極低，那么就面臨著養殖結構大調整的問題了。換個說法，好多農民養殖戶要失業了。
3.我國標準的制定是環境質量保護需求加經濟技術可行相結合的原則，出臺一個標準，除了對水環境質量保障外，還要經濟上可行和技術上可行，在“實施本標準的環境效益及經濟技術分析”中，簡單一句“而龜、鱉、蛙類養殖污染物濃度高，處理難度大，需要從轉變養殖方式和改進處理技術兩方面著手，確保達標排放”就完了。這一些行業的養殖面積是多少，涉及農業人口有多少，上下游產業規模有多大，養殖方式能有多大轉變，處理技術如何改進，一系列的問號立即在讀者腦中產生，而我們沒有看到答案。標準的言外之意，是不是對于這一些行業，一腳踢掉就是？4.標準實施是否可行？跟《淡水池塘養殖水排放要求》（SC/T9101-2007）比較，基本在同一個水平，跟兩南一蘇的標準對比，廣東的一點都不嚴，說明可行。
但是有沒有調研，湖南海南都有龜、鱉、蛙類養殖，他們標準執行得怎么樣？尾水處理工藝和技術上能不能過關？我倒是真想看一看，湖南的蛙類養殖尾水中污染物總氮，是不是真的能夠完全符合一級2.5mg/L和二級5.0mg/L的要求。近期生態環境部總工程師張波接受訪談時強調，標準制修訂既要堅守底線，又要考慮行業實際，科學制定標準僅僅是第一步，關鍵是抓好標準發布以后的貫徹落實。其實廣東已經有幾個地方標準是比較接地氣且廣受好評的，可以作為優秀案例讓大家學習。比如《農村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-2019），解開了長期以來農村生活污水排放標準參照一級B甚至一級A，然后實際上又達不到的尷尬局面。還有十幾年前的《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB44/613—2009），其修正了《水污染物排放限值》（DB4426-2001)中畜禽養殖廢水排放標準太嚴的要求。當然，國家層面也曾經有紡織水污染物排放標準制定不合理而反復打臉的例子。一個事情，只要有可能做到，人們都會去努力，如果不可能做到，會把好人變成壞人，工人變成小偷。難聽一點叫逼良為娼，比如明崇禎時期的農業稅太重導致經濟衰退，其中有一個本來安份的叫李自成的小公務員，被迫失業了。其后果之嚴重，大家都知道的。提一些建議供讀者們共勉，如果大家還有什么不明白，可以點擊閱讀原文到廣東省生態環境廳官方網站的公開征求意見里看看。1、我省水產養殖業門類眾多，魚類、貝殼類、兩棲類（比如牛蛙、甲魚）等產污不同，其中兩棲類品種的養殖業在我省水產養殖業中占有一定的比重，其尾水總氮濃度很高，建議考慮地域和行業特色，根據實際情況制定針對性強、可操作性的標準。比如可否給一個特殊類（如兩棲類品種）的標準，總氮為15-20mg/L，氨氮給出個5-8mg/L之類的。2、部分水產養殖業近一兩年剛開始按上級要求配套尾水處理設施，現有污染治理技術即使深化改造也無法達到上述標準的要求。經咨詢污水治理專家，現有的污染治理技術大體無法保證總氮低于15mg/L的處理效果，即使是大型生活污水處理廠，一級A也是15mg/L，相當于氨氮為5mg/L的水平。廣東省人多地少，讓大家上大面積的三塘兩堤或者濕地類進行深化處理難度很大，對于工廠化養殖的尾水排放標準，是否考慮給出一個合理的標準值。3、水產行業養殖周期性強，排水水量、規律不等，可以從監測制度上進行平衡，比如規定采混合樣進行評判等。4、可以考慮設定從進水濃度與出水濃度對比、用水量要求等方面進行補充規范的要求。廣東有好幾條江的考核斷面總氮已經超過征求意見里二級標準的要求，其下游也不一定沒有水產養殖存在，讓出水比進水好本身就是悖論。最后的話：一個標準指導一個世界，如果制定不切實際而沒有操作性，有可能帶管理部門走入土木堡之變的悲劇。一個標準制定科學，會扭轉生態環境標準從嚴伊于胡底的現象。群眾的掌聲能夠說明好多問題，但愿標準正式發布時，掌聲響起來。
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